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明十三陵永陵和思陵首次对外开放

發(fā)布時間:2024-12-26 01:20:41     來源:北京市教育委員會
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秋霞久久久国产精品电影::[一一91pio.com一一]近日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,必須統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關(guān)系,形成既“放得活”又“管得住”的經(jīng)濟(jì)秩序?!坝行袌觥焙汀坝袨檎笔菍φc市場角色的最好概括。改革開放以來,黨和國家持續(xù)深化改革,經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟(jì),推動政府職能轉(zhuǎn)變,劃清政府與市場邊界,讓政府的宏觀調(diào)控杠桿與市場的“看不見的手”都能發(fā)揮恰當(dāng)作用,以最佳的方式、最優(yōu)的效果促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。 有效市場是讓市場充分發(fā)揮資源配置的決定性作用,暢通土地、勞動力、資本、技術(shù)和數(shù)據(jù)要素流動渠道,讓不同的市場主體都能夠平等獲取生產(chǎn)要素,從而形成健康的市場秩序,最大程度釋放各類生產(chǎn)要素的價值。這需要政府作為行政力量的適當(dāng)引導(dǎo)和規(guī)范。 有為政府體現(xiàn)的是政府積極作為的治理理念。有為政府不止步于制定最低限度的規(guī)則,而是注重發(fā)揮行政力量直接有力的作用,利用公共政策、行政指令等治理工具主動介入市場秩序,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,及時干預(yù)市場潛在危機,消除市場亂象,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。積極有為是我國政府的鮮明特色,集中彰顯了我國的制度優(yōu)勢。 政府對市場有所作為,既不是放任市場自發(fā)運行,也不是以行政規(guī)則代替市場秩序。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是規(guī)劃與市場的有機結(jié)合,是“放”與“管”的均衡狀態(tài)?!胺拧迸c“管”都是政府行為。“放得活”“管得住”指的是制度與政策環(huán)境能夠充分尊重市場多個主體和要素的作用和活力,又能對可能出現(xiàn)的亂象預(yù)判預(yù)防,對已經(jīng)出現(xiàn)的問題有效解決,這是對政府治理能力的重大考驗。 “放得活”重在“活”,即靈活運用政策杠桿,適度放權(quán)市場,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際情況不斷調(diào)整公共政策,調(diào)節(jié)市場松緊度。多年來,我國的宏觀經(jīng)濟(jì)政策一直堅持穩(wěn)健的貨幣政策與積極的財政政策相互配合,調(diào)節(jié)投資和消費,保證更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),利用再分配手段引導(dǎo)更多資金流向最緊迫、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié),持續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場注入動力。 “放”意味著政府也要有所不為,避免“行政的手”伸得過長。行政體制改革是伴隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的重要主旋律。通過政府簡政放權(quán),不斷劃清政府職責(zé)邊界、劃清政府與市場邊界的歷程,是推動政府自我約束、規(guī)范行政的過程。 行政管理是政府的基本職責(zé)。“管得住”是指政府能夠通過有效的治理手段進(jìn)行規(guī)管。能否引導(dǎo)生產(chǎn)要素發(fā)揮積極作用,關(guān)鍵在于怎么管。資本作為重要的生產(chǎn)要素,對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用,但資本天然具有逐利的本性,如果不加約束,任其無序擴張,則會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不可估量的負(fù)面影響。 隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的快速發(fā)展,建立敏捷、精準(zhǔn)、多方聯(lián)動的監(jiān)管體系,成為時代的新課題。信息社會和大數(shù)據(jù)時代需要政府不斷創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式,利用技術(shù)工具和跨部門、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)資源,強化信用監(jiān)管體系建設(shè),通過健全信用記錄和評價體系、推進(jìn)守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制等方式,營造社會濃厚的誠信文化、塑造誠信習(xí)慣,降低交易成本。 此外,近年來,我國在優(yōu)化營商環(huán)境方面取得了顯著成效,“無事不擾”又“無處不在”的監(jiān)管理念被廣泛接受。在信息技術(shù)手段的賦能下,政府能夠以更低的行政成本,實現(xiàn)更理想、更人性化的監(jiān)管效果,切實提升市場主體的自我約束意識。讓市場更有效,讓政府更有為。 (作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院教授)

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