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發(fā)布時(shí)間：2025-01-27 12:17:46 來源：北京市教育委員會(huì)

日韩亚洲精品国产第二页::[一一91pio.com一一] 1月24日，美國新一任國務(wù)卿魯比奧主動(dòng)和中方通話。通話中，魯比奧表態(tài)稱，美方不支持“臺(tái)灣獨(dú)立”。這句話一出，讓民進(jìn)黨當(dāng)局最近的“努力”，看起來像個(gè)笑話――就在幾天前，民進(jìn)黨當(dāng)局剛剛派出了代表團(tuán)，出席美國新一任總統(tǒng)特朗普的就職典禮。民進(jìn)黨當(dāng)局一直在到處吹噓這趟行程所謂的“外交成績”：代表團(tuán)站的位置“距離特朗普僅25米”。距離近，關(guān)系似乎顯得也“近”。但事實(shí)上，這個(gè)代表團(tuán)在出發(fā)前，就接到美國的通知：臺(tái)灣代表團(tuán)不能參加典禮！最后，這個(gè)代表團(tuán)是找到了會(huì)場游客中心，才總算擠了進(jìn)去。從現(xiàn)場公布的照片來看，民進(jìn)黨當(dāng)局代表團(tuán)的位置，與特朗普實(shí)際就職演講的大廳還隔了幾堵墻，只能看大屏幕。現(xiàn)在，魯比奧的話，又給民進(jìn)黨當(dāng)局編造的敘事“補(bǔ)了一刀”。從這些細(xì)節(jié)當(dāng)中，我們能讀出什么信號(hào)？譚主梳理了一張民進(jìn)黨當(dāng)局滲透美國涉臺(tái)決策的流程圖：隨著特朗普就任，這張流程圖的多個(gè)節(jié)點(diǎn)都在發(fā)生變化。這些變化，是分析美國新一任政府將如何對(duì)待民進(jìn)黨當(dāng)局的重要線索。民進(jìn)黨當(dāng)局之所以幻想著參加特朗普的就職典禮，要從這張流程圖最基礎(chǔ)的結(jié)構(gòu)說起：美國涉臺(tái)決策主體。譚主找到了南京大學(xué)的周文星教授，他專門從事相關(guān)研究，并多次實(shí)地調(diào)研美國國會(huì)、美國智庫等機(jī)構(gòu)。他和譚主詳細(xì)分享了民進(jìn)黨當(dāng)局與這些主體的互動(dòng)關(guān)系。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授周文星：臺(tái)灣主要通過游說的方式，影響美國涉臺(tái)政策的關(guān)鍵決策人。其中，美國國會(huì)議員管涉臺(tái)立法，這會(huì)動(dòng)搖美國涉臺(tái)政策的根基，美國行政機(jī)構(gòu)官員管即時(shí)的、當(dāng)下的具體政策。臺(tái)灣的游說是長期的、制度性的，而特朗普恰恰是一個(gè)喜歡打破制度的人，這給臺(tái)灣的長期游說帶來了變量。特朗普上一個(gè)任期時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局曾和他通話。這通電話，正是說客從中牽線促成的。民進(jìn)黨當(dāng)局找到了美國共和黨前參議員鮑勃?多爾，當(dāng)時(shí)，多爾已經(jīng)從參議院退了下來，成為一名專職的說客。多爾憑借混跡美國政壇多年的人脈，與特朗普的團(tuán)隊(duì)取得了直接的聯(lián)系，最終，他和特朗普的團(tuán)隊(duì)安排了這通電話。今年，即便民進(jìn)黨當(dāng)局想要故伎重施，特朗普與華盛頓游說勢力的關(guān)系卻已經(jīng)發(fā)生了變化。根據(jù)內(nèi)部人士的觀察，去年11月，特朗普贏得美國總統(tǒng)選舉后，極度恐懼的氛圍，開始在華盛頓的說客們中蔓延。這些說客的原話是：我們被嚇得半死，什么都不敢做。這是因?yàn)樘乩势蘸芸粗厣磉叺娜耸欠裰艺\，而說客的職業(yè)特性，卻要求他們做“墻頭草”，對(duì)特朗普和民主黨兩邊押寶。這導(dǎo)致這些說客十分擔(dān)心特朗普會(huì)對(duì)他們采取報(bào)復(fù)措施。另一方面，看民進(jìn)黨自己這邊：賴清德等人，與美國高層接觸的經(jīng)驗(yàn)都比較少；蕭美琴的“駐美經(jīng)驗(yàn)”，也與特朗普無關(guān)，她擔(dān)任“駐美代表”的大多數(shù)時(shí)間都是民主黨執(zhí)政。換言之，不論是直接還是間接，民進(jìn)黨當(dāng)局接觸特朗普的路，都不好走。這是導(dǎo)致民進(jìn)黨當(dāng)局開始遭特朗普冷遇的原因之一。上面提到忠誠的問題，這不僅僅在考驗(yàn)著華盛頓的說客們，也在考驗(yàn)著特朗普身邊的政客，進(jìn)一步削弱了民進(jìn)黨當(dāng)局滲透其他關(guān)鍵決策人的可能性。根據(jù)內(nèi)部人士的觀察，目前，民進(jìn)黨當(dāng)局還沒有接觸到特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)的核心官員，最多接觸到了一些共和黨的中層官員，這些人不能直接接觸特朗普，也不能直接參與美國新一任政府的核心決策。這樣一個(gè)開局意味著，民進(jìn)黨當(dāng)局接下來想要繼續(xù)打入特朗普的核心圈子，難上加難。因?yàn)槊绹蛯?duì)民進(jìn)黨當(dāng)局是冷是熱，存在一些周期性的規(guī)律。譚主梳理了2017年以來民進(jìn)黨當(dāng)局與這些政客公開的所謂“官方互動(dòng)”，包括美國政客竄臺(tái)、與民進(jìn)黨當(dāng)局見面、通話等。可以看到，核心官員對(duì)待民進(jìn)黨當(dāng)局都相對(duì)謹(jǐn)慎，出現(xiàn)所謂“官方互動(dòng)”這樣冒進(jìn)的行為相對(duì)少。特別是特朗普第一任期的時(shí)任核心官員，他們的冒進(jìn)，集中在美國政權(quán)更迭的時(shí)刻。中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)研究委員會(huì)副主任鄭劍：隨著美國總統(tǒng)開始執(zhí)政，他和他的內(nèi)閣對(duì)臺(tái)灣問題的認(rèn)識(shí)，總體會(huì)變得越來越敏感、越來越深刻，特別是其中臺(tái)灣問題的負(fù)面影響。他們會(huì)越來越知道，什么樣的行為是越線，會(huì)對(duì)這些行為有所調(diào)控。相比之下，其他非核心政客，在一個(gè)任期的中期冒進(jìn)的行為相對(duì)多。中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)研究委員會(huì)副主任鄭劍：非核心政客去臺(tái)灣，更多考慮的是利益因素，包括政黨利益、地方利益、個(gè)人私利等，而不是臺(tái)灣問題的影響。除此之外，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)他們肯定是盡心竭力地招待，他們自然更樂于去臺(tái)灣。這證明，民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)美國政客的滲透，花錢買面子居多，實(shí)際效果很少。具體到特朗普現(xiàn)在的任期，特朗普對(duì)于美國核心官員的領(lǐng)導(dǎo)能力，比上一個(gè)任期更強(qiáng)，進(jìn)一步削弱了民進(jìn)黨當(dāng)局對(duì)這些官員的滲透。可以看國務(wù)卿和國防部長這兩個(gè)直接與臺(tái)灣問題有關(guān)的職位：特朗普上一個(gè)任期的國務(wù)卿，蓬佩奧，現(xiàn)在已經(jīng)與特朗普反目成仇；特朗普上一個(gè)任期有2位國防部長，他們都公開批評(píng)過特朗普。而特朗普這一次任命的國務(wù)卿和國防部長，現(xiàn)在都是特朗普“美國優(yōu)先”政策的鐵粉，他們還與特朗普存在老交情。無論他們制定出什么樣的政策，有一點(diǎn)，可以明確：特朗普的要求會(huì)遠(yuǎn)比民進(jìn)黨當(dāng)局的請(qǐng)求重要。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授周文星：特朗普更關(guān)心美國經(jīng)濟(jì)、中美經(jīng)貿(mào)等問題。這些因素也會(huì)影響臺(tái)灣問題在特朗普心中的權(quán)重。除了接觸特朗普本人以及美國官員這條明線，過去八年，民進(jìn)黨當(dāng)局經(jīng)營的其他間接影響美國涉臺(tái)政策的暗線，同樣在被削弱。再回到這張流程圖，觀察這些暗線的起點(diǎn)，是美國智庫。可以看到，民進(jìn)黨和美國智庫之間存在著長期的游說和資助關(guān)系，這些智庫，又影響著美國國會(huì)、美國行政機(jī)構(gòu)和美國總統(tǒng)本人的決策。這些影響的方式包括：直接將研究成果遞到美國決策主體手上；派研究員出席國會(huì)聽證會(huì)作證，借機(jī)宣傳智庫觀點(diǎn)；開展政策辯論，撰寫政策建議，將智庫打造為政策孵化場所等。拿特朗普的上一個(gè)任期來說。時(shí)任美國國務(wù)卿蓬佩奧解除美國政府對(duì)臺(tái)交往的“自我設(shè)限”，就是受到美國智庫的政策建議啟發(fā)。他本人也和智庫保持著密切的關(guān)系，不僅在任期內(nèi)曾前往智庫宣講，接受智庫的表彰，他離任后，找的下家也是智庫。那么，現(xiàn)在呢？海南大學(xué)“一帶一路”研究院以智庫資源、智庫公共形象、智庫產(chǎn)出為標(biāo)準(zhǔn)，梳理過一份美國對(duì)華政策最具影響力的智庫名單。以這份名單為參考，譚主進(jìn)一步梳理了過去四年他們涉臺(tái)的研究：可以看到，其中一些人和一些機(jī)構(gòu)，他們的研究相對(duì)多，包括：美國企業(yè)研究所，特別是布盧門撒爾等人哈德遜研究所，特別是余茂春、沃爾特斯、克羅寧等人戰(zhàn)略與國際問題研究中心，特別是林碧瑩等人布魯金斯學(xué)會(huì)，特別是何瑞恩等人排查他們與特朗普的關(guān)系后，譚主發(fā)現(xiàn)，多數(shù)智庫和研究員，包括“立場中立”的戰(zhàn)略與國際問題研究中心、外交關(guān)系協(xié)會(huì)，在過去四年都沒有和特朗普產(chǎn)生太多聯(lián)系。美國企業(yè)研究所、傳統(tǒng)基金會(huì)與共和黨的互動(dòng)比較密切。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授周文星：共和黨有自己依賴的智庫。但可以影響共和黨，不完全等于可以影響特朗普。現(xiàn)在，有一個(gè)動(dòng)向值得我們關(guān)注，特朗普正在建立自己的智庫――美國優(yōu)先政策研究所。這在一定程度上反映出，特朗普不完全信任那些傳統(tǒng)智庫。美國優(yōu)先政策研究所的研究方向反映著特朗普關(guān)心的問題，而它并沒有設(shè)立專門研究臺(tái)灣問題的分支部門。哈德遜研究所、胡佛研究所的研究員，曾在特朗普的上一個(gè)任期擔(dān)任要職。但去年1月，有特朗普上一個(gè)任期的官員指出，即便特朗普再次當(dāng)選美國總統(tǒng)，很多人都不打算再為他工作，特別是涉及中國相關(guān)事務(wù)的官員，包括上面提到的這些研究員。而特朗普自己，本來也不想再用這些人。過去幾個(gè)月，特朗普公開反對(duì)過共和黨傳統(tǒng)智庫提出的施政重點(diǎn)。魯比奧現(xiàn)在是這么評(píng)價(jià)這些智庫的：智庫做智庫的事情，他們提出想法、他們發(fā)表意見。這句話的潛臺(tái)詞是，特朗普新一任政府的實(shí)際政策，會(huì)和智庫保持一定距離。這些動(dòng)向，給民進(jìn)黨當(dāng)局過去幾年的經(jīng)營潑了一盆冷水。南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副教授周文星：智庫也對(duì)美國國會(huì)的決策有著深刻影響，根據(jù)我的觀察，過去四年這部分的聯(lián)系在加緊加密。特朗普的上一個(gè)任期，國會(huì)最終制定了9項(xiàng)涉臺(tái)法律，極大地干涉了臺(tái)灣問題。國會(huì)如此積極，有其特殊的背景。當(dāng)時(shí)，國會(huì)眾議院由民主黨主控，正在推動(dòng)彈劾特朗普。因此，特朗普無意制衡國會(huì)對(duì)臺(tái)灣問題的介入。但特朗普的新一個(gè)任期，府會(huì)關(guān)系正在發(fā)生變化。國會(huì)兩院現(xiàn)在都由共和黨主控，并且換上的人很多是特朗普的忠實(shí)追隨者。這導(dǎo)致，即使依舊存在“民進(jìn)黨當(dāng)局游說智庫影響國會(huì)”的路徑，國會(huì)與特朗普的關(guān)系卻不一樣了。全部梳理下來，最終，我們可以得出一個(gè)結(jié)論：民進(jìn)黨當(dāng)局滲透美國涉臺(tái)決策所有的路，現(xiàn)在都障礙重重。新一任美國政府受民進(jìn)黨當(dāng)局滲透的影響更小，只是研判美國涉臺(tái)政策的一個(gè)因素。我們依舊要保持警惕，特朗普新一任政府即便不受民進(jìn)黨當(dāng)局滲透，他對(duì)待臺(tái)灣問題，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)稱不上克制。特朗普已經(jīng)在芯片產(chǎn)業(yè)、軍事等方面對(duì)臺(tái)灣提出要求，在未來，特朗普政府可能進(jìn)一步作出實(shí)際行動(dòng)。有一點(diǎn)可以肯定，特朗普越操弄臺(tái)灣問題，島內(nèi)民眾就越能看清所謂“美臺(tái)情誼”的真實(shí)面目。實(shí)際上，對(duì)于所謂“美臺(tái)情誼”，島內(nèi)民眾已經(jīng)越來越可感可知。譚主梳理了蔡英文執(zhí)政最后100天和賴清德執(zhí)政最初100天島內(nèi)民眾關(guān)于美國的討論，按議題和態(tài)度進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，對(duì)于所謂“美臺(tái)關(guān)系”，負(fù)面的情緒在明顯變多。這些負(fù)面情緒，正是集中在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、軍事等方面，島內(nèi)民眾不僅在表達(dá)對(duì)賴清德當(dāng)局的不滿，同時(shí)也在表達(dá)對(duì)美國政府的擔(dān)憂。在經(jīng)貿(mào)與產(chǎn)業(yè)方面，最近，臺(tái)積電又成為島內(nèi)民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。過去幾個(gè)月，特朗普多次表示不滿臺(tái)灣目前對(duì)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的壟斷。對(duì)于特朗普的不滿，民進(jìn)黨當(dāng)局“跪”得比誰都快，以前不愿意轉(zhuǎn)移的先進(jìn)制程，現(xiàn)在民進(jìn)黨當(dāng)局也松口了。數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)約占其出口額的40%。失去臺(tái)積電，將直接傷害島內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了經(jīng)濟(jì)，在安全問題上，島內(nèi)民眾的負(fù)面情緒也有所上升。特朗普的新一任政府，更加強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣的工具屬性――所謂“保衛(wèi)臺(tái)灣”，對(duì)于特朗普的新一任政府來說，含義很簡單，那就是多賣武器。目前，特朗普已經(jīng)明確要求臺(tái)灣增加軍費(fèi)開支，以換取美國的防務(wù)支持。這些苗頭，已經(jīng)足以給島內(nèi)警醒：民進(jìn)黨當(dāng)局再怎么和美國政府上下打點(diǎn)關(guān)系，也換取不到美國真心實(shí)意的重視――民進(jìn)黨當(dāng)局和美國打好關(guān)系，是想換取美國對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的支持，但這會(huì)沖擊美國已經(jīng)堅(jiān)持了40多年的對(duì)臺(tái)政策，是不可能得逞的。這樣的想法，從根基上是癡心妄想。民進(jìn)黨當(dāng)局越是討好美國，美國越會(huì)完完全全以“棋子”的角色來看待臺(tái)灣。最終，美國會(huì)榨取完臺(tái)灣的所有價(jià)值。臺(tái)灣，終將從“棋子”變成“棄子”！