LNG官宣GALA离队

發(fā)布時(shí)間：2025-01-24 19:13:04 來源：北京市教育委員會(huì)

男女牲交高潮毛片A级::[一一91pio.com一一] 1月13日，西藏自治區(qū)日喀則市定日縣，專家組正在震區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)應(yīng)急評估工作。受訪者供圖 1月19日零時(shí)，在歷經(jīng)12天的搶險(xiǎn)救援后，西藏自治區(qū)應(yīng)急指揮部終止西藏自治區(qū)地震一級應(yīng)急響應(yīng)，轉(zhuǎn)入安置救助及恢復(fù)重建。這場6.8級的地震共波及5個(gè)縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)206個(gè)村（社區(qū)），造成126人遇難，27248戶房屋受損，約6.15萬人不同程度受災(zāi)。 “損失評估”是恢復(fù)重建的先決環(huán)節(jié)，摸清基本災(zāi)情，能為后續(xù)重建決策提供依據(jù)。例如，2023年甘肅積石山6.2級地震發(fā)生后，國家發(fā)展改革委牽頭編制災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃時(shí)，便將災(zāi)害損失綜合評估明確為首項(xiàng)工作任務(wù)。一場地震傷及方方面面，該如何合理評估并將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)損失？北京師范大學(xué)國家安全與應(yīng)急管理學(xué)院教授吳吉東向中青報(bào)?中青網(wǎng)記者介紹，一種可以對地震災(zāi)害損失進(jìn)行快速評估的方法是“宏觀損失評估法”。即我們可以基于歷史上不同烈度地震所造成的損失、地震動(dòng)參數(shù)數(shù)據(jù)，與地震影響范圍內(nèi)的建筑物、人口分布、財(cái)產(chǎn)價(jià)值或經(jīng)濟(jì)總量等參數(shù)建立經(jīng)驗(yàn)統(tǒng)計(jì)模型，從而在地震發(fā)生時(shí)，依據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)關(guān)系，在短時(shí)間內(nèi)對某一區(qū)域?yàn)?zāi)害的整體人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況快速“盲估”。吳吉東介紹，震時(shí)的快速損失評估主要是為應(yīng)急響應(yīng)決策提供信息，通?？稍?0分鐘內(nèi)得出結(jié)果。雖然“宏觀損失評估法”有利于快速把握地震災(zāi)害程度，但由于參數(shù)過于單一，無法反映具體的損失分布情況。如果想對地震災(zāi)害進(jìn)行損失綜合評估，則需要更精細(xì)的方法。據(jù)公開資料梳理，我國首次由國家地震局牽頭以科學(xué)方法開展地震災(zāi)害損失評估工作始于1989年“大同-陽高”6.1級地震。 “大同-陽高”地震后，我國開始制定規(guī)范化的災(zāi)害評估工作程序。但2008年“5?12”汶川地震發(fā)生時(shí)，受災(zāi)范圍超過417個(gè)縣的特大災(zāi)情評估工作遇到了挑戰(zhàn)。 “當(dāng)時(shí)我們依然缺乏系統(tǒng)的損失統(tǒng)計(jì)制度，基本還是零散于各個(gè)部門中?！眳羌獤|回憶。對此，國家減災(zāi)委專家委員會(huì)副主任史培軍曾撰文記錄，2008年6月，汶川地震的應(yīng)急救援工作基本結(jié)束，國家開始著手編制災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃。而偌大的災(zāi)區(qū)，損失到底有多大，有多少民房需要重建，有多少基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)系統(tǒng)需要恢復(fù)，難以準(zhǔn)確回答。為此，民政部會(huì)同國家減災(zāi)委專家委員會(huì)編制了我國第一版“特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)報(bào)表”，內(nèi)容涵蓋人員受災(zāi)、住房損失、農(nóng)工服務(wù)業(yè)損失、居民財(cái)產(chǎn)損失、土地資源損失、自然保護(hù)區(qū)損失、文化遺產(chǎn)損失等13大類內(nèi)容的25張損失報(bào)表，指標(biāo)達(dá)到229個(gè)。各涉災(zāi)部門需牽頭對職責(zé)范疇內(nèi)的震害損失進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評估并逐級上報(bào)，由上級應(yīng)急管理部門調(diào)派核災(zāi)工作組現(xiàn)場抽樣核查后得出具體損失數(shù)據(jù)。不同涉災(zāi)領(lǐng)域有不同的調(diào)查方法及統(tǒng)計(jì)模型，以地震中最主要的房屋建筑損失評估為例，其經(jīng)濟(jì)損失的測算模型可簡單理解為“房屋破壞間數(shù)×每間房屋的造價(jià)”。但不同結(jié)構(gòu)類型的房屋在地震中的抗震表現(xiàn)不同，造價(jià)也不同，因而需對不同結(jié)構(gòu)類型建筑的不同損失程度分類調(diào)查。譬如，參與本次西藏地震應(yīng)急評估工作的中建研科技股份有限公司工程抗震設(shè)計(jì)研究院副院長白雪霜告訴中青報(bào)?中青網(wǎng)記者，本次地震受災(zāi)最嚴(yán)重的區(qū)域主要是鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)農(nóng)牧民住房，其主要以土墻-木柱混合承重結(jié)構(gòu)為主，抗震性能較低，很多受到嚴(yán)重破壞或倒塌。而像一些以混凝土框架結(jié)構(gòu)或砌體結(jié)構(gòu)為主的中小校舍、辦公樓等公共建筑，都經(jīng)專業(yè)設(shè)計(jì)正規(guī)施工建造，震害相對較輕。另一種可對建筑損失進(jìn)行快速評估的經(jīng)典方法為“易損性分類清單法”。即提前對不同承災(zāi)體在不同地震烈度等級下的損失情況建立模型，那么便可以依據(jù)地震烈度，對損失情況快速估算。這一方法面臨的挑戰(zhàn)是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地震中承災(zāi)體的類目越來越多，很多可能并未有模型數(shù)據(jù)。并且，不同地域的承災(zāi)體數(shù)據(jù)也各不相同。吳吉東舉例，同是磚混房屋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好的地方可能磚墻也會(huì)更厚，支撐力也要更強(qiáng)。就算是同樣的建筑，面對不同的環(huán)境條件，其易損性也會(huì)不同。例如，發(fā)生于黃土高原的積石山地震，其山頂房屋所受到的震幅也比山底更大。因而，這一方法需對承災(zāi)體的數(shù)據(jù)信息有精準(zhǔn)掌握。2020年，我國開展了第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，500多萬名專業(yè)人員參與其中。第一次摸清了全國房屋建筑和市政設(shè)施的數(shù)據(jù)信息，對公路、橋梁、隧道、水利設(shè)施等進(jìn)行了摸排，建立起國家自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。吳吉東說，2013年雅安地震時(shí)，3個(gè)受災(zāi)縣報(bào)了1700億元的損失?！斑@3個(gè)縣當(dāng)年的GDP加起來都比1700億元少得多。這背后反映的是我們對受損對象基本的底數(shù)都不清楚。”吳吉東認(rèn)為，全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作相當(dāng)于為損失評估明晰了“底數(shù)”或是“損失的最大值”，那么當(dāng)我們知道地震損失率的時(shí)候，便可以依據(jù)這個(gè)“底數(shù)”更精準(zhǔn)地快速估算損失程度?！安⑶疫@個(gè)信息可以細(xì)化到每一棟房屋的結(jié)構(gòu)信息和抗震性能參數(shù)。所以理論上講，我們可以靠這個(gè)數(shù)據(jù)庫精細(xì)計(jì)算到單棟房屋的損失。” 1月11日，西藏自治區(qū)日喀則市定日縣，白雪霜正在進(jìn)行震害調(diào)查，向當(dāng)?shù)卮迕窳私夥课萁ㄔ爝^程。受訪者供圖但地震所帶來的損失不只有房屋建筑等“結(jié)構(gòu)損失”，同時(shí)還有許多“非結(jié)構(gòu)損失”，如居民室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失、企業(yè)利潤和收入損失等。對居民室內(nèi)財(cái)產(chǎn)損失評估，吳吉東介紹，通常會(huì)由街道工作人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)后，再由核災(zāi)專家組現(xiàn)場抽樣核查，“比如我們會(huì)到居民家里，了解他們的電視、洗衣機(jī)、冰箱、房屋裝修等價(jià)格，獲得當(dāng)?shù)鼗镜膮?shù)資料，取大概的均值折算”。另一種方法是參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)年鑒中有關(guān)每百戶占有財(cái)產(chǎn)等數(shù)據(jù)，進(jìn)行大致估算。難以準(zhǔn)確估計(jì)其價(jià)值的文物古跡，一直是損失評估工作的難點(diǎn)。吳吉東說，目前一般會(huì)請文物專家從文物修復(fù)成本的角度進(jìn)行評估，“但也有很多無法修復(fù)的文物”?！兜卣馂?zāi)害損失評估工作規(guī)定》中規(guī)定，場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟(jì)損失，只描述破壞狀態(tài)。吳吉東說，目前我國的現(xiàn)場損失統(tǒng)計(jì)方式仍以人力調(diào)查為主，輔以遙感監(jiān)測等評估方法。據(jù)官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅為排查鑒定農(nóng)房和公共建筑，西藏自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門便組織了123家專業(yè)機(jī)構(gòu)557名專家和技術(shù)人員。但目前我國的損失評估基本停留于直接經(jīng)濟(jì)損失，即因?yàn)?zāi)害直接導(dǎo)致的財(cái)產(chǎn)損失。而對地震帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失涉及不夠，比如因震害造成的企業(yè)停產(chǎn)、游客減少等非實(shí)物經(jīng)濟(jì)損失。但有時(shí)，地震所造成的間接經(jīng)濟(jì)損失可能會(huì)比直接損失要更嚴(yán)重。吳吉東記得，我國南方一次洪災(zāi)后，他參與核查一家生產(chǎn)電路板的企業(yè)損失，當(dāng)時(shí)廠區(qū)淹水深度在30-50厘米，廠家為了防洪水把設(shè)備抬高了一些，由于設(shè)備非常精密，調(diào)試發(fā)生位移后，影響了設(shè)備精度，導(dǎo)致電路板生產(chǎn)的次品率變高，下游產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)負(fù)責(zé)人也因此找上門來，要求其更換新的設(shè)備?！暗莻€(gè)設(shè)備一臺就要好幾百萬元，企業(yè)因此面臨生存危機(jī)?！?吳吉東曾撰文指出，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重大地震災(zāi)害鏈的影響過程也更加復(fù)雜。比如，2011年東日本大地震引發(fā)海嘯和核泄漏事故，除造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，也引發(fā)全球性恐慌。地震造成的產(chǎn)業(yè)鏈停頓，直接影響到國外相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)和正常經(jīng)營。這也增加了以傳統(tǒng)方法進(jìn)行地震經(jīng)濟(jì)損失評估的不確定性。吳吉東表示，目前我們對間接經(jīng)濟(jì)損失的評估還停留于研究領(lǐng)域，較少在實(shí)際中應(yīng)用?！半m然從數(shù)據(jù)上看，目前我國災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失在我們整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的占比下降了。但實(shí)際上我們?yōu)榱诉@個(gè)直接經(jīng)濟(jì)損失下降，投入了非常大的成本，比如工程設(shè)防、非工程措施以及應(yīng)急救援的成本都沒有算進(jìn)去。”吳吉東說。這一部分源于對間接經(jīng)濟(jì)損失的評估存在難點(diǎn)。相較于直接經(jīng)濟(jì)損失，間接經(jīng)濟(jì)損失的影響在時(shí)間尺度上要長得多，會(huì)持續(xù)至重建結(jié)束、全部生產(chǎn)力恢復(fù)為止，這個(gè)過程可能持續(xù)數(shù)年。譬如，在東日本大地震10年后，日本內(nèi)閣府每年依然在持續(xù)更新災(zāi)情報(bào)告。而目前尚未有足夠有效的方法來估算這種長時(shí)間尺度的影響。 “比如說我們需要計(jì)算企業(yè)因?yàn)?zāi)害產(chǎn)生的間接損失，我們就需要知道它減產(chǎn)多長時(shí)間，產(chǎn)能下降了多少，這個(gè)數(shù)字是隨著時(shí)間變化的，需要很細(xì)的調(diào)查，但很多企業(yè)是不愿意提供這個(gè)數(shù)據(jù)的，那我們在數(shù)據(jù)收集上就會(huì)有困難?！眳羌獤|說。但吳吉東同時(shí)表示，近些年我國的災(zāi)害損失綜合評定工作也一直在完善。他回憶，2008年汶川地震時(shí)，“我們對災(zāi)情評估是很困難的，可能3天以后才弄明白極重災(zāi)區(qū)的范圍”。但如今，我國已建立起“國家-省-市-縣-鄉(xiāng)”5級報(bào)災(zāi)系統(tǒng)，以及100余萬人覆蓋到村的災(zāi)害信息員體系，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，他們可以第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)計(jì)災(zāi)情信息。譬如，在2023年積石山地震的損失評估中，積石山縣1000余名災(zāi)害信息員，便在各部門的指導(dǎo)下為損失統(tǒng)計(jì)匯總工作提供了重要的支撐。與此同時(shí)，吳吉東表示，近些年我國基層政府面對災(zāi)害的組織應(yīng)急能力也有所提升。除此之外，無人機(jī)、衛(wèi)星遙感、數(shù)據(jù)處理、人工智能等技術(shù)的發(fā)展，也為損失評估工作帶來了新的可能。吳吉東說，在2008年汶川地震時(shí)，中國還很缺乏高分辨率的遙感衛(wèi)星，尚且需要協(xié)調(diào)國際機(jī)構(gòu)來獲得遙感數(shù)據(jù)。如今中國的遙感衛(wèi)星已經(jīng)可以探測地面厘米級的變動(dòng)，能夠在災(zāi)后第一時(shí)間獲得遙感衛(wèi)星圖片，快速了解受災(zāi)影響范圍，損失評估的效率和精度也越來越高。社交媒體的發(fā)展也為損失評估提供了更多信息來源。目前，還有許多研究在探討如何將人工智能等技術(shù)應(yīng)用于損失評估工作。 “2008年‘5?12’汶川地震時(shí)，我們進(jìn)行地震損失綜合評估還需要5個(gè)月?！眳羌獤|說，“如今，絕大多數(shù)地震損失綜合評估都可以在一個(gè)月內(nèi)完成”。目前，據(jù)西藏自治區(qū)應(yīng)急管理廳官方消息，“1?7”定日地震的災(zāi)害損失綜合評估工作已于1月12日開展，預(yù)計(jì)將于1月27日前完成。